让“文化养老”贯穿于德宏州老干部的晚年生活

2018-03-05 17:26:31


  【核心摘要】衣食足文化兴,如今的老年人已不仅满足于衣食无忧,他们对文化生活有更高层次的需求。而老干部是老年人中的“精英”,对“文化养老”的需求更显迫切。在德宏,广大老干部如何通过“文化养老”安享晚年?本文将以全国“文化养老”现状为依托,结合德宏实际,通过对如何采取措施推行“文化养老”方式,营造“文化养老”氛围,搭建“文化养老”平台,建立“文化养老”机制,使德宏州老干部安享晚年幸福生活进行探讨。

  【主题词】老干部管理;文化养老;创新机制

  一、我国“文化养老”的外延与内涵

  (一)关于文化养老的背景

  ——“银色浪潮”袭卷全国。根据联合国传统标准,60岁以上老年人口达到总人口的10%为“老龄化社会”,超过14%为“老龄社会”。2012年7月10日全国老龄工作委员会发布《2011年度中国老龄事业发展公报》指出:截止2011年末,全国60岁及以上老年人口已达1.8499亿,占总人口的比重达13.7%,中国已进入“老龄化社会”,并正在迈向“老龄社会”。《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出,“十二五”时期,随着第一个老年人口增长高峰到来,我国人口老龄化进程将进一步加快。数据显示,从2011年到2015年,全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,平均每年增加老年人860万;老年人口比重将由13.3%增加到16%,平均每年递增0.54个百分点。其中,截止2012年底,我国老年人口数量达到1.94亿,2013年老年人口数量将突破2亿大关,达到2.02亿,老龄化水平将达到14.8%,到2030年全国老年人口规模将会翻一番。老龄事业发展任重道远。截止2012年末,德宏州60岁以上老年人有136992人,占全州总人口的11.22%,并以每年3%的速度在增长。

  ——“文化养老”概念及含义。什么是“文化养老”?“文化养老”是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。它是以老年人的物质生活需求基本得到保障为前提,以满足精神需求为基础,以沟通情感、交流思想、拥有健康身心为基本内容,以张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的的养老方式,具有广泛性、群体性、互动性、共享性等特点。“文化养老”是以文化为主线,“大众文化”与“精尖文化”并举,以活动为载体,以愉悦为目标,让老年人从中获取更多的知识技能、文化娱乐,以提高生活、生命质量。

  ——“文化养老”的形式。文化养老可分为愉悦自己的身心、参与社会交往和力所能及地为社会、单位、家庭创造价值三个层次。文化养老的方式因人而异,不尽相同:读书、看报、文艺、体育、艺术、收藏、摄影、健身、旅游、参观、棋牌、上网、娱乐等等应有尽有。因此,建立报刊阅览室、成立老年艺术团、各种老年文体协会;举办心理咨询、养生保健等专题知识讲座及形势通报会,召开各类座谈会、研讨会;组织各种纪念、庆祝等主题活动;举办书话摄影展、体育比赛,趣味运动会,开展理论学习、征文、各类评选活动等成为了“文化养老”的主要形式。

  (二)推行文化养老势在必行

  ——国家关于“文化养老”的政策支持。党的十八大报告还提出,“让人民享有健康丰富的精神文化生活,是全面建成小康社会的重要内容。”这充分说明,没有老年人参与的文化生活,谈不上真正意义的小康社会。党的十八大报告还指出:“进一步做好离退休干部工作”,这是党中央对新形势下离退休干部工作提出的新的更高要求。2013年7月1日起新修订实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》指出:“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务”;“每年农历九月初九(重阳节)为老年节”。重视家庭成员的精神赡养,把“常回家看看”正式写入法律,明确规定“与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利”。体现出人文关怀和精神慰藉是“文化养老”的核心。此外,中组发〔2008〕10号、云组发〔2008〕14号、德发〔2010〕15号、德发〔2010〕56号文件从宏观层面为推进“文化养老”提供了政策依据。

  ——推进“文化养老”建设的社会意义。“文化养老”对提高老年人生活、生命质量以及促进社会和谐具有举足轻重的意义。体现在以下几个方面:一是“文化养老”是进一步弘扬中华民族传统美德的时代要求。中华传统的伦理核心观念就是“孝”,把“敬老”列为“孝文化”内容,孝敬老人从物质照料上升到精神赡养,这是新时代赋予“文化养老”的一项新内容。“文化养老”有助于挖掘和弘扬中华民族尊老敬老、爱老、助老传统美德,能把敬老养老融入“教、学、为、乐”文化元素中,以求让老年人精神生活更加丰彩、身心更加健康。二是“文化养老”是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本。“文化养老”能通过统筹兼顾的办法,围绕实现全面协调持续发展的基本要求,来满足老年人不断增长的物质文化需求,真正实现“人人安享晚年”的和谐愿景。三是“文化养老”是社会文明进步的重要保证。“文化养老”推动社会文明与进步,彰显老年人热爱生活的美好情怀,以社会文明进步与发展为前提,以满足老年人精神文化需求为基础,以沟通情感、交流思想、拥有健康体魄与心态为基本内容,来拓展社会生活领域,充实老年人多彩多姿的精神家园。四是“文化养老”是促进经济社会协调和可持续发展的强劲动力。老龄社会,数以万亿计的老年健康产品和老年文化产品有着巨大的市场需求。通过“文化养老”项目的拓展,可以带动老年消费,进而拉动整个社会消费,加速消费方式和发展方式的转变,促进我国经济社会的协调和可持续发展。五是“文化养老”是充分利用和开发老年人才资源的需要。离退休干部中蕴藏着各类专业技术人才,有着丰富的实践经验和专业知识,对于经济建设和社会发展是一笔宝贵的财富。发挥老干部的优势和作用,组织开展“文化养老”,可以直接运用老年人才继续从益于文化建设,还可以唤发出老年人才的活力,使潜在的老年资源被得到充分的开发和利用,更好地为经济建设和社会发展服务。

  二、老干部对“文化养老”的需求

  (一)老干部是“文化养老”重要的践行者和推动者

  老干部作为老年人中的一类特殊群体,他们拥有相比其他老年人更稳靠的养老物质保障和较高的文化素质,使得他们有着较强的自我提升欲望和潜力,物质上的保障也使得老干发掘自我成为可能。老干部在年轻时都是社会活动中的积极分子和活跃分子,在他们年老时也拥有着较强的表现欲和交往欲,这使得有组织的老年人活动得以实现。老干部拥有较强的社会责任感,在他们退出社会的主导地位后,仍想通过一定的行为或方式,产生一定的社会影响。

  (二)从“马斯洛需求层次理论”看“文化养老”

  马斯洛(美国著名社会心理学家)需求层次理论将人的需求从下至上划分为生理、安全、社会、尊重、自我实现五个层次,越往上需求层次越高,生理和安全代表着较低层次的物质性需求,社会、尊重、自我实现是较高层次的精神性需求,物质性需求是精神性需求的基础,上一层次需求的产生以下一层次需求的满足为前提。根据老干部养老特点,参照马斯洛需求层次理论,在物质性需求满足的基础上,我们也将老干部的文化养老需求化分为三个层次,即取悦自我的需求、社会交往的需求、创造价值的需求。老干部这三个层次的需求按个人发展、融入社会、产生影响逐级上升,对老干部自身和外部环境都有了更高的要求,取悦自我的需求决定于自我意愿,想自己所想,做自己所做,而社会交往的需求则需要群体的参与及场所设施的提供,创造价值的需求对老干部思想境界、文化素质、实践能力有了更高要求,社会也需要建立更加完善的机制使其满足,创造价值需求的满足也是发挥老干部余热的过程。

  三、德宏州老干部“文化养老”建设现状

  (一)德宏州老干部的基本情况

  ——老干部人数逐年上升,知识化、年轻化、多元化成为特色。从全国的情况来年,越是经济发达地区“文化养老”方式越成熟,据调查,离退休干部文化养老的条件,中央优于地方,省会优于地州、州市优于县市、县市优于乡镇。(如:昆明市找关系上老年大学,州市广泛动员招生。)截止2013年12月31日,全州共有离退休干部14782人,其中:离休干部232人,退休干部14550人。离休干部遗属281人,厅级干部遗属14人。退休干部中,行政单位5460人,事业单位7760人,企业单位1330人。其中,厅级待遇50人,处级待遇813人,科级及以下待遇13237人。

  ——德宏州老干部“文化养老”尚未成熟。从德宏州情况来看,能够坚持“文化养老”方式的老干部不到三分之一,大多还停留在重物质追求轻文化理念的阶段,更多的老干部因责任心太强,不能从家庭琐事的羁绊中走出来,每天就是忙关带孙子孙女,料理家务,照顾家人,过分为家庭操心,很多老干部从来不参加集体活动,思想上根本没有文化养老的理念,更有的老干部,生性孤辟,排斥接受新鲜事物,形成“出门一把锁,进门一盏灯”的现象,无文化生活可言,因此,在德宏州将文化养老建设推向成熟还有待时日。当前“文化养老”方面是养老工作的弱项,必须去引导、去强化、去发展。

  (二)德宏州老干部“文化养老”环境氛围及群众基础

  ——角色类型。通过调研,从“文化养老”的范畴界定,大至可把德宏州老干部分为以下几种类型:棋牌型(麻将,扑克,象棋等)老干部;创作型(文学,书画,词曲等)老干部;综合型(发挥余热型,如网吧监督员,禁防宣传员)老干部;文艺型(声乐,器乐,舞蹈,小戏小品等)老干部;体育竞技型(各类体育项目)老干部;户外型(旅游,摄影,钓鱼)老干部;像科研型、终身成就型老干部,德宏州不多。

  ——社团组织成为“文化养老”的支撑。据统计,不含公园、广场、马路等老年文化娱乐场所,德宏州老干部文化娱乐场所有200多处,老干部文化娱乐活跃的社团组织有40多个。如:州县乡各级老年体协,“州诗书画协会”,“长青合唱团”,芒市“民乐团”,梁河“丝竹洞经乐队”,盈江“老协”,陇川“利康活动团”,瑞丽“金涛艺术团”、“老年文协”等等社团组织,成为了德宏州老干部“文化养老”的重要支撑。

  ——扎实的老干工作推动“文化养老”。近年来,德宏老干部工作克服种种困难,走在了全省老干工作的前列,连续三年被省上评为优秀一等奖,“两个代言人”(在老干部中当好“党委政府的代言人”,在党委政府面前当好“老干部代言人”)的作用得到充分发挥,为推动德宏州老干部“文化养老”夯实了基础,指明了方向,勾勒了老干部“文化养老”的发展前景。

  (三)德宏老干部“文化养老”建设存在问题

  “文化养老”是一项常抓不懈的社会工程,目前德宏州虽然有所成绩,但要做到“让文化惠及全体离退休干部、辐射到广泛的老年人群体”还有一定距离。主要存在以下问题:

  ——媒体宣传的影响力不够。各级各部都在为推进“文化养老”建设做了大量的工作,但不注重宣传效果,把握不好宣传的重点,只满足于报个工作简报,难以形成持续的,动态的集文字、图影、声像为一体的立体式宣传,导致“文化养老”氛围不浓。

  ——有的部门忽视老干工作,不注重搭建文化养老平台。有极少数部门没有深刻领会到应对老龄化社会的严峻形势,以片面体现GDP增长的工作为重而轻视老干部工作,不能及时合理地为本部门的老干部搭建文化养老的平台。

  ——“文化养老”经费不足。老干部工作涉及方方面面,各项工作开展都需经费保障。一摊派、一平均后,用在“文化养老”上的财政经费就显得不足。

  ——内容、形式有待创新。目前离休干部普遍进入“双高期”,退休干部年龄较小。离休干部不愿出门、希望“静态”养老,退休干部则希望多组织“动态”活动,离退休干部对文化活动的需求反差越来越大。如何因人而异、因群体而异,打造多层次、多渠道的活动架构需要进一步设计。

  ——活动阵地、场所偏少。尤其是社区、农村地区,限于经济情况、发展理念、重视程度等原因,普遍没有老干部老同志固定的娱乐活动学习教育场所。

  ——部门联动、社会参与不够。“文化养老”不是一家单位就能圆满推进的,需要工青妇、民政、教育、卫生、科协等等部门共同参与,更需要社会各方力量的支持。在这点上引导宣传、组织聚力显然不够。

  ——“六个老有”不到位。即:“老有所养,老有所医,老有所教,老有所学,老有所乐,老有所为”。不论在硬件的设施投入还是软件的管理服务,都还有很大的提升空间。

  四、推进德宏州“文化养老”建设的具体措施

  (一)营造社会氛围,深植理念

  形成“党委政府引导,社会参与,部门联动”的工作格局,加大宣传造势的力度,在德宏州营造文化养老的氛围。一是要注重培养老年人“文化养老”的新理念,让更多老同志有意识、更主动地走出家门、参与活动。二是要畅通内外交流的渠道,通过老干部工作网站、老干部工作微博、微报、简报等,及时把有关文化信息向外传递,提高“文化养老”工作的关注度。三是衔接各类组织、加大宣传,在全社会营造尊老助老氛围,鼓励社会各界支持老年文化的发展。一是要营造氛围。要加大文化养老宣传的力度,既要注重文化养老的社会宣传,提高全社会对文化养老工作的关注度,又要注重文化养老参与群体与社会的双向交流,通过网络、报纸、微博等多样化媒体展示文化养老的作用和成效,进而促进德宏州老干部“文化养老”建设。

  (二)发挥资源优势,巧借东风

  近年来,全州各族人民在推进“美丽德宏”建设的进程中,德宏州体现“边情绿宝”特色的发展机遇、地理区位、民族风情、旅游文化等各种资源优势更加凸显,文化底蕴深厚,各种民族文化有着较为坚实的群从基础,推动“文化养老”具有得天独厚的优势。大可借助这些资源优势,推进文化养老建设。一是利用各种世居少数民族的重大节庆活动,带动老干部参与体验。如今年德宏60周年庆典活动开幕式,老干部文艺展演方块队就给广大观众留下了难以忘记的印象;2005年,德宏州文化部门就推出了德宏州世居少数民族健身操,据了解,老干部是这批健身操的主要推广者。(图)二是抓住黄金口岸桥头堡“瑞丽开发开放试验区”建设的历史机遇,鼓励引导有综合经验的老干部出谋划策,发挥作用,热心参与到黄金口岸桥头堡的建设中来。三是德宏风光秀丽,可组织“老干部采风团”深入德宏每个地方,通过唱德宏,写德宏,画德宏,拍德宏的方式进行创作,既宣传了德宏,又在老干部中综合推行“文化养老”,二者兼得。

  (三)落实专项经费,提供保障

  积极争取老干部“文化养老”年度专项资金财政预算,争取多种渠道的社会性公益支持。对专项资金细分用途项目,将经费用到刀刃上、用到实实在在有所成效的地方。争取上级政府财政补助,加大投入,确保资金源不断;注重开源节流,多争取企事业单位的支持,筹集社会公益基金,全面用于老同志学习活动组织开展上。针对目前社区、农村文化场所较少的问题,应将其纳入社会发展总体规划,列入城乡建设序列。扩充扩大资金来源,积极推动财政向基层文化活动场所倾斜;同时合理安排各项经费,要按照离退休干部的隶属和集散程度进行划拨。二是要强化保障。积极争取所在地地方政府的财政补助、社会企事业单位的支持,筹集社会公益基金,确保文化养老资金来源不断、投入不减。

  (四)创新老干工作,典型引路

  敢于打破陈规,在创新和典型上下功夫。继续巩固三年一次“双先表彰”的经验成果,塑造一批各个领域的“明星”老干部,加大正面宣传,挖掘先进人物,典型事例,放大老干部的闪光点,引导社会主义核心价值观,通过宣传典型,在老干部中释放正能量,弘扬文化主旋律。

  (五)加强阵地建设,合力推进

  加强“三个阵地”建设,即:老干部活动中心、老年大学。老干部党校。阵地建设必须有固定的经费来源、组织保障、设备支持、管理模式,“阵地”能促进“文化养老”的幅射功能,是“文化养老”建设的大后方,更是基础和核心。

  ——着力提升老年大学教学水平。明确办学方针,改善办学条件、创新教学方式、优化课程设置、提高教学质量,满足老干部“老有所教、老有所学”的需求。注重办学规范化,明确教学内容、严格教学进度、开展教学质量评估、推动教学工作理论研究,向“省级示范校”的标准靠拢。加强组织领导特别是校务委员会建设,形成职责明晰、运转通畅、富有效率、各有关部门协同配合的办学机制。要大力推动老年大学校园文化建设,用社会主义核心价值体系引领校园精神文化,发挥校园文化的导向、教育和塑造功能,促进老干部文化精神的全面发展。注重在专业设置和教学过程中体现“文化养老”内涵,强化“文化养老”辐射功能,以先进文化引领,以主流文化倡导,以多元文化拓展,做精做强基于传统文化、现代文化、通俗文化、健康文化等学校专业(课程)体系的文化平台,各学科之间兼容互补,有机统一,使老年大学成为构建“文化养老”体系的主渠道和主阵地。鼓励镇乡(街道)根据当地老年人需求,探索建立不同规模的老年大学,立足于成熟一所、巩固一所、规范一所。

  ——深化老干部活动中心作用,努力打造老干部活动的“满意家园”。要健全组织机构,按岗设人、人事匹配,保障活动中心日常运行有序化。加大投入,齐全活动中心硬件设施,不断改善活动环境。加强内部管理,健全规章制度,强化安全意识,完善老干部日常活动突发事件应急预案。提升服务水平,强化沟通交流技能培训,全心全意满足老同志活动需求。要加强活动组织力度,扩展活动覆盖面,不断拓展文化养老途径;做好宣传、丰富内容,增强活动影响力,不断拓展“文化养老”的深度和广度。

  ——为加强老干部党校建设注入新内涵。老干部党校是加强新形式下老干部思想政治工作的核心载体,要为这个“宣传阵地”注入新的内涵,须做到“两个创新”:一是创新通报制度。做到突破老套数,老办法,不仅仅是通报全州经济社会发展情况,对当前的时政动态,离退休老干部关注的热点问题要适时通报。二是要创新老干部读书班与“专题讲座”的举办形式。

  (六)健全长效机制,遍地开花

  “文化养老”是全社会共同的责任“文化养老”不在一时一刻,必须建立长效机制。应当更加注重倡导文化养老的共同社会责任。“文化养老”体现的是社会的文明与进步,应当成为全社会的共同责任。应当加大考核的力度,通过指标量化的方式,把“文化养老”纳入每年的目标责任制考核中。凝聚各方力量,加强与各社区、村居的联系,利用好社区资源推进老干部文化养老工作,鼓励创建离退休干部“四就近”服务示范社区,为老干部就近学习、就近活动提供便利。加强与民政、社保、医疗卫生等部门的联系,落实老干部“物质待遇”,使其追求“文化养老”没有后顾之忧,促进“待遇养老”与“文化养老”的有机统一。协同学生团体、青年志愿者协会以及各种涉老组织等,组建青年志愿者助老服务队汇集各方力量,共同关心关注“文化养老”工程的推进。

  (七)创新活动内容,培训品牌

  培育一批“文化养老”活动特色项目和品牌,是“文化养老”的灵魂所在。善于收集整理、挖掘创作德宏州老干部“文化养老”精品项目,做好德宏州老干部“文化养老”精品项目的储备工作,抓住机会,做大做强,打造特色,树立品牌。品牌的培育,以不断增强时代感,引领、满足老干部更高品味、更高质量的文化追求为目标。其次,针对离退休干部诉求差异,要充分考虑到老同志需求多元化、差异化问题,改变以往以集中的、大型的、固定的活动模式,多多利用发挥各类老年团体、老年协会的辐射组织功能,突出个性化、多元化。

  综上所述,推进“文化养老”,是老干部工作全面提升的现实需要,是实现老干部晚年生活幸福快乐的重要前提和保障。德宏建州60年来所取得的丰硕成果为“文化养老”创造了良好的物质基础,德宏州大力推进“文化养老”工程正当其时。全面推进“文化养老”,让全州老干部晚年生活更幸福快乐,让德宏明天更加美丽和谐。